日前，農(nóng)業(yè)部與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》將于2013年3月1日起實(shí)施。此前涉及食品中農(nóng)藥最大殘留限量的6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和10項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將同時(shí)廢止。新的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2293個(gè)，和原有標(biāo)準(zhǔn)比，增加了1400余個(gè)。

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整合多種原有標(biāo)準(zhǔn)

原有涉農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)有十幾個(gè)，同一種農(nóng)藥在花生和小麥中殘留限量不同

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在《食品安全法》頒布實(shí)施前，我國涉及農(nóng)藥殘留限量的有十幾個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)。其中國家標(biāo)準(zhǔn)有3項(xiàng)：《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763—2005）、《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763—2005第1號(hào)修訂單）、《糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2715—2005）。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則多達(dá)10項(xiàng)，如《農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥最大殘留限量》、《蔬菜、水果中甲胺磷等20種農(nóng)藥最大殘留限量》等。

這些標(biāo)準(zhǔn)之間相互交叉、重復(fù)，甚至有一些矛盾之處。如農(nóng)藥百菌清在花生中的限量，國家標(biāo)準(zhǔn)GB2763—2005和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY662—2003中都重復(fù)規(guī)定為0.05毫克/公斤。而百菌清在小麥中的限量，國家標(biāo)準(zhǔn)GB2763—2005規(guī)定為0.1毫克/公斤，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY1500—2007則規(guī)定為0.05毫克/公斤。再如已禁止使用的磷胺，在稻谷中的限量國家標(biāo)準(zhǔn)GB2763—2005仍規(guī)定為0.1毫克/公斤，顯然不符合國家加強(qiáng)對(duì)禁止使用農(nóng)藥管理的要求，因此新標(biāo)準(zhǔn)將其修訂為更嚴(yán)格的“0.02毫克/公斤”。

2009年《食品安全法》頒布實(shí)施后，要求對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。為此，農(nóng)業(yè)部加大力量對(duì)涉及農(nóng)藥殘留限量的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理，同時(shí)加快新農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。在有關(guān)部門的配合下，通過3年努力，農(nóng)業(yè)部完成了對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)的整合修訂任務(wù)，統(tǒng)一為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本。

鮮食產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)最多

舊標(biāo)準(zhǔn)僅有837個(gè)殘留限量，新標(biāo)準(zhǔn)有2293個(gè)，其中蔬果農(nóng)藥殘留限量共1579個(gè)

據(jù)介紹，我國原有的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中，僅規(guī)定了201種農(nóng)藥在114種農(nóng)產(chǎn)品中873個(gè)殘留限量。新標(biāo)準(zhǔn)則制定了322種農(nóng)藥在10大類農(nóng)產(chǎn)品和食品中的2293個(gè)殘留限量，基本涵蓋了我國居民日常消費(fèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品，在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和覆蓋率上都有比較大的突破。

何為殘留限量？農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，標(biāo)準(zhǔn)中的1個(gè)殘留限量是指1種農(nóng)藥在1種農(nóng)產(chǎn)品中的規(guī)定限量。由于每種農(nóng)藥的使用范圍都不同，1種農(nóng)藥可能被批準(zhǔn)使用在多種農(nóng)作物上，因此1種農(nóng)藥需要制定在不同農(nóng)產(chǎn)品中的殘留限量。如我國批準(zhǔn)阿維菌素在水稻、棉花、結(jié)球甘藍(lán)、大白菜、蘿卜、蘋果等15種農(nóng)產(chǎn)品上使用，因此新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)阿維菌素這1種農(nóng)藥，規(guī)定了其在15種農(nóng)產(chǎn)品中的15個(gè)殘留限量。

為何規(guī)定了2293個(gè)殘留限量？據(jù)介紹，這2293個(gè)農(nóng)藥殘留限量全都是根據(jù)我國農(nóng)藥殘留田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和居民膳食消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況，充分對(duì)接國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上制修訂的，同時(shí)廣泛征求了社會(huì)公眾和相關(guān)行業(yè)部門的意見，并接受了世界貿(mào)易組織（WTO）成員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性的評(píng)議，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、公開、透明。從安全性上看，新標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果全部都在安全范圍內(nèi)，可以保障居民的消費(fèi)安全。

新標(biāo)準(zhǔn)中蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥最大殘留限量數(shù)量最多，其中蔬菜中農(nóng)藥殘留限量915個(gè)，水果中664個(gè)，茶葉中25個(gè)，食用菌中17個(gè)。

與國際比尚有差距

目前國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)有3820個(gè)，比我國多1500余個(gè)，“十二五”末，我國標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)7000個(gè)

新標(biāo)準(zhǔn)還首次制定了同類農(nóng)產(chǎn)品的組限量標(biāo)準(zhǔn)（如谷物、葉菜類蔬菜、柑橘類水果等28種作物組780個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)）和初級(jí)加工制品的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)（小麥粉、大豆油等12種加工制品59個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)）。

組限量是選擇同一組農(nóng)產(chǎn)品中消費(fèi)量大、殘留風(fēng)險(xiǎn)最高的農(nóng)產(chǎn)品為代表作物，以代表作物的農(nóng)藥殘留試驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，來制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。因此，組限量標(biāo)準(zhǔn)是同一組作物中所有農(nóng)產(chǎn)品共同的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。我國新標(biāo)準(zhǔn)中制定的28組農(nóng)產(chǎn)品的組限量，將有利于擴(kuò)大殘留限量的覆蓋率和使用范圍。此外，新標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《食品安全法》的要求，推薦了配套的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，提高了新標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，一是有利于規(guī)范農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，從源頭控制住農(nóng)藥殘留。二是使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有了法定的技術(shù)依據(jù)，有利于各級(jí)政府履行監(jiān)管職責(zé)。三是有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，新標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中接受了世界貿(mào)易組織（WTO）成員的科學(xué)性評(píng)議，得到了大多數(shù)成員的認(rèn)可，這對(duì)于我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口將產(chǎn)生積極影響。

這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)（CAC）、美國和日本等國家相比，我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。目前CAC有3820個(gè)，美國有1.1萬個(gè)，日本肯定列表有5萬多個(gè)。按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到“十二五”末，我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到7000個(gè)。

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